الأزمة الجدیدة فی الأراضی المحتلة مع إحیاء الإصلاحات القضائیة؛ فجوة من الداخل

وبحسب ما نقلته وكالة مهر للأنباء عن عاشوراء، فإن قضية الإصلاحات القضائية أصبحت المشروع الأول والرئيسي لحكومة بنيامين نتنياهو منذ الأسبوع الأول من عودته إلى السلطة. واستمرت المرحلة الأولى من هذه الإصلاحات من الأسبوع الأول من عام 2023 حتى نهاية العام الجاري. خلال هذه الفترة، نظرت حكومة نتنياهو في إصلاحات في ثلاثة مجالات، ولكن أخيرًا، مع إلغاء القانون الأساسي للإصلاحات القضائية المعروف باسم "إلغاء قاعدة المعقولية" من قبل المحكمة العليا في 1 يناير 2024، كادت هذه المرحلة من الإصلاحات أن تفشل.

بعد ذلك، وحتى نهاية عام 2024، ظلت قضية الإصلاحات القضائية صامتة تقريباً، وأصبحت حتماً إدارة الحرب مع حماس في قطاع غزة ثم حزب الله في لبنان هي القضية الرئيسية للائتلاف الحاكم. ومع تراجع حدة الحرب بشكل كبير على جبهات لبنان وغزة منذ منتصف عام 2024، لكن من جديد ترتفع الهمسات حول إحياء هذه الإصلاحات.

خلال عملية الحد من حدة الصراعات على الجبهات، تكثفت استعادة الإصلاحات القضائية وغيرها من الهجمات على المدعي العام والمحكمة العليا من قبل مسؤولي حكومة نتنياهو. وينبغي تحليل ذلك على مستويين؛ المسألة الأولى هي أساس الخلاف القائم بين الحزبين حول مدى الحكم ومدى صلاحية المحكمة العليا في الطعن في قرارات الائتلاف الحاكم.

لكن في الوقت نفسه لا يجب أن نتجاهل حقيقة أن الائتلاف الحالي يحاول اعتبار قضية الإصلاحات القضائية وسيلة للتصالح مع المحكمة العليا بشأن فشل 7 أكتوبر 2023 وإصرار هذه المحكمة على تشكيل لجنة تقصي حقائق بهذا الخصوص.

يريد نتنياهو الضغط على المحكمة العليا في هذا الصدد؛ على حساب الحفاظ على السلطة النسبية للمحكمة، سيتم تجاهل تشكيل لجنة سيادية لتقصي الحقائق للتحقيق في إهمال وخطأ المسؤولين السياسيين والعسكريين والأمنيين خلال هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023.

بدأت المرحلة الأولى من الإصلاحات القضائية بفكرتين أساسيتين؛ أولاً، تمت مناقشة أنه من أجل إبطال قرار المحكمة العليا ضد الموافقات ومراسيم الإزالة والتثبيت، يمكن للكنيست إعادة الموافقات الملغاة إلى قانون من خلال إعادة التصويت وتحقيق الأغلبية المطلقة، دون حتى الحصول على "أغلبية ساحقة".

بعد فترة من محاولة كتابة مشروع القانون هذا، اعترف ياريو ليفين، وزير العدل والمهندس الرئيسي للإصلاح القضائي، في مقطع فيديو بأن بعض مخاوف المعارضين كانت صحيحة.

أما الفكرة الثانية فقد تم طرحها على جدول الأعمال بعد ثلاثة أشهر من المفاوضات مع المعارضة. ومن أجل تجنب الاحتجاجات القوية، قررت حكومة نتنياهو الائتلافية متابعة الإصلاحات في عدة مشاريع قوانين بدلاً من مشروع قانون واحد، من أجل تقليل حدة رد فعلها تجاه المجتمع والمحكمة العليا نفسها.

وفي هذا الصدد، وضع الائتلاف الحاكم "إلغاء قاعدة المعقولية" على جدول أعماله. ومن شأن مشروع القانون هذا أن يفقد المحكمة العليا حقها في إلغاء المراسيم والمراسيم الحكومية بسبب "عدم المعقولية". وهذه المرة، أقره ائتلاف نتنياهو على شكل قانون أساسي لمنع إلغاء هذا القرار من قبل المحكمة العليا. لم يسبق للمحكمة العليا أن ألغت قانونًا أساسيًا في حياتها، ولكن كما ذكرنا في البداية، ألغت المحكمة العليا هذا القانون في يناير 2024.

المرحلة الثانية من الإصلاحات القضائية 2024-2025

فشل المرحلة الأولى أغلق قضية الإصلاح لعدة أشهر. لكن اعتباراً من منتصف عام 2024، أثيرت همسات إحيائها من جديد. وتحدث رئيس لجنة القانون الأساسية في الكنيست مرة أخرى عن ضرورة تنفيذ الإصلاحات.

في هذه المرحلة، وبدلا من تقليص سلطة المحكمة العليا، حاول ليفين تغيير إجراءات اختيار قضاة المحكمة، وذلك لمنع ما أسماه "النشاط القضائي المتطرف" من خلال إدخال قضاة أكثر تحفظا إلى المحكمة.

وبحسب القانون السابق الخاص بتشكيل اللجنة، فإن خيارات الجهاز القضائي، الذي يتولى اختيار المرشحين لعضوية المحكمة العليا، كانت 9 أشخاص:

1. ثلاثة قضاة من المحكمة العليا: بينهم رئيس المحكمة العليا وقاضيان آخران يتم اختيارهم من قبل القضاة الخمسة عشر في المحكمة العليا. وتعكس هذه المجموعة آراء النظام القضائي.

2. ممثلان عن نقابة المحامين: تم انتخاب هؤلاء الأشخاص من قبل أعضاء النقابة ويعملون بشكل عام كعناصر مستقلة.

3. ممثلان عن مجلس الوزراء: عادة وزير العدل (الذي يرأس اللجنة) ووزير آخر يعينه مجلس الوزراء.

4. نائبان عن الكنيست (البرلمان): ممثل عن الائتلاف الحاكم وممثل عن المعارضة، يتم انتخابهما من قبل أعضاء البرلمان.

وقد تم تصميم هذا التشكيل بحيث لا تحصل أي مجموعة واحدة (القضاة أو المحامون أو السياسيون) على أغلبية ساحقة، وتتطلب القرارات مستوى معينًا من الاتفاق أو التحالف بين المجموعات المختلفة.

لكن في 26 مارس 2025، ومع الموافقة على مشروع قانون جديد بهذا الخصوص، سيتم انتخاب 9 أعضاء لهذه اللجنة على النحو التالي:

1. إقالة الممثلين المستقلين لنقابة المحامين: التغيير الأكثر مركزية هو الإبعاد الكامل لاثنين من الممثلين المنتخبين لنقابة المحامين التابعة للكيان الصهيوني من تشكيل اللجنة. يؤدي هذا الإجراء إلى إزالة الصوت المستقل للمجتمع القانوني من عملية اختيار القضاة.

2. الاستبدال بممثلين سياسيين: بدلاً من ممثلي نقابة المحامين المفصولين، يضاف إلى اللجنة محاميان آخران، لكن طريقة اختيارهما مختلفة تماماً.

3. سيتم انتخاب عضو الكنيست بشكل مباشر من قبل الائتلاف الحاكم.

4. يتم انتخاب الممثل الثاني مباشرة من قبل المعارضة.

يؤدي هذا التغيير فعليًا إلى تحويل مقعدين كان لهما في السابق إمكانية الاستقلال إلى مقاعد ذات انتماء سياسي مباشر ويزيد بشكل كبير من تأثير الأحزاب السياسية في اللجنة.

تغير في ميزان القوى

ومن خلال تطبيق هذه التغييرات، سيظل التشكيل الجديد للجنة يضم تسعة أعضاء، لكن ستة من أعضائها (ممثلان للحكومة، وممثلان للكنيست، ومحاميان منتخبان من قبل الائتلاف والمعارضة) سوف يتأثرون ويختارون بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل الفصائل السياسية. وفي المقابل، لم يبق سوى ثلاثة أعضاء (قضاة المحكمة العليا) يمثلون السلطة القضائية. وهذا التحول يغير بشكل جذري ميزان القوى لصالح السياسيين ويمنحهم أغلبية محددة.

عواقب

وقاطع 52 من ممثلي المعارضة التصويت على مشروع القانون هذا، وتمت الموافقة على مشروع القانون بأغلبية 67 صوتا إيجابيا وصوت واحد سلبي. وعارض زعماء المعارضة الرئيسيون، يائير لابيد، وبيني غانتس، ويائير جولان، هذا القانون بشدة، واعتبروه استئنافا لحرب نتنياهو مع "الديمقراطية".

ويبدو أن المحكمة العليا للكيان الصهيوني ستعارض هذا القانون مرة أخرى. ومن شأن هذه العملية أن تزيد من حدة الانقسام السابق بين المجتمع والمؤسسات الصهيونية. ويبدو أن هذه المواجهة ستستمر حتى نهاية حكومة نتنياهو والانتخابات الوطنية المقبلة. وهذا يمكن أن يصبح مرة أخرى الأساس لأزمات جديدة في الأراضي المحتلة.